Dacă ai efectuat lucrări pentru o primărie sau un consiliu local și nu ți-au achitat factura, există două soluții puternice pe care le poți considera înainte de a-i da în judecată. Ambele soluții sunt destul de dureroase pentru primărie și ar putea să le determine să-și respecte obligațiile de plată.
1. Semnalarea stării de criză financiară a primăriei
Această procedură nu necesită o sumă minimă pentru a fi inițiată și poate fi declanșată de orice persoană interesată – fie că este vorba de un creditor, un angajat care nu și-a primit salariul sau un ordonator secundar de credite (de exemplu, directorul școlii care nu a primit banii pentru lemne).
Procedura de semnalare a crizei financiare
- Depunerea cererii: Persoana interesată depune o cerere de constatare a stării de criză financiară la consiliul local. Cererea trebuie să descrie situația în detaliu, de exemplu: „Nu am primit cei 20.000 de lei pentru construirea unui veceu la școală. Am emis factura, am contract, dar primarul refuză plata.”
- Adoptarea hotărârii: La prima ședință, consiliul local ia act de cerere și adoptă o hotărâre prin care recunoaște existența situației de criză financiară. Primarul este apoi obligat să elaboreze un plan de redresare financiară. Cei care nu votează adoptarea și ulterior se deschide procedura insolvenței cam au o problemă. Este mai bine să se adopte hotărârea. Consilierii știu de ce.
- Comitetul pentru situații de criză financiară: În termen de 5 zile lucrătoare de la adoptarea hotărârii, se constituie un comitet pentru situații de criză financiară prin ordin al prefectului. Acest comitet include primarul, șeful compartimentului financiar-contabil, conducătorul serviciului public de interes local, un reprezentant al consiliului local și un reprezentant al direcției generale a finanțelor publice județene. Până acum primarul și-a văzut de treabă, dar din acest moment va avea pe cap consiliul local, consiliul județean, DGFP, Ministerul Finanțelor, Curtea de Conturi – un vis pentru orice primar. Un alt vis al oricărui primar este că pe perioada situației de criză nu va putea face nici un fel de achiziție, nici prin licitație, nici prin atribuire directă. Se vor putea face numai acele plăți care sunt necesare bunei funcționări a comunei și numai cu acordul comitetului de criză.
- Planul de redresare financiară: În termen de 30 de zile de la adoptarea hotărârii, primarul și comitetul trebuie să pregătească un plan de redresare financiară, care va fi avizat de camera de conturi teritorială. Acest plan va include măsuri concrete pentru îmbunătățirea situației economico-financiare a unității administrativ-teritoriale. Planul de redresare financiară este un document foarte interesant unde se aplică regula „primul document creat, prima infracțiune comisă” pentru că primarul va minți în continuare cu privire la situația financiară. Acest plan mai conține câteva elemente interesante: o analiză a modului de colectare a taxelor chiar și de la rude și propune măsuri de creștere a gradului de colectare a acestor venituri, analiza tuturor cheltuielilor făcute de primărie și modul în care acestea au fost făcute, restructurarea conducerii, organizării și gestionării aparatului de specialitate, adică aut cu rudele proaste.
2. Insolvența primăriei
Spre deosebire de dreptul comun în materie de insolvență, suma prag pentru deschiderea procedurii de insolvență a unei primării este de 15% din bugetul general al primăriei. În cazul salariaților care nu și-au primit salariul timp de mai mult de 90 de zile, suma prag este valoarea celor trei salarii.
Procedura de insolvență
- Depunerea cererii: Se depune o cerere la tribunal pentru deschiderea procedurii de insolvență a primăriei.
- Numele administratorului și lichidatorului: Tribunalul numește un administrator și un lichidator care vor verifica toate actele și tranzacțiile efectuate de primărie.
- Anularea actelor dubioase: Se pot solicita anularea tuturor actelor efectuate în ultimele 6 luni și a oricărui act dubios din ultimii 3 ani.
Concluzie
Cele două proceduri, semnalarea stării de criză financiară și insolvența primăriei, nu se exclud reciproc. Poți iniția simultan ambele proceduri pentru a-ți maximiza șansele de recuperare a banilor. Dacă până acum primarul își vedea de treabă, de acum toate instituțiile, cum ar fi consiliul județean, prefectura, DGAFPS-ul, Curtea de Conturi, vor fi buluc peste capul lui, determinându-l să ia în serios obligațiile de plată către creditori.
Dacă ai fost vreodată într-o asemenea situație sau dacă lucrezi cu instituțiile publice, aceste informații te vor ajuta să îți vei primi banii la timp și fără bătăi de cap. Nu lăsa primăriile să se eschiveze de la obligațiile lor financiare!
